天坦動態(tài)2013年08月15日02:30 金羊網(wǎng)-新快報 我有話說
■ CFP供圖
■ 新快報訊記者陳慶麟
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》
近年來，隨著汽車、居住等消費熱點的降溫，信息消費正被寄望培育成又一消費領(lǐng)域、新的經(jīng)濟增長點。昨日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，細化支持信息消費的具體舉措，包括鼓勵民間資本進入、信貸支持等?！兑庖姟诽岢觯?015年，使信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元。
關(guān)注政策
1、年內(nèi)發(fā)放第四代移動通信(4G)牌照
在統(tǒng)籌推進移動通信發(fā)展方面，《意見》明確，擴大第三代移動通信(3G)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。根據(jù)企業(yè)申請情況和具備條件，推動于2013年內(nèi)發(fā)放4G牌照。加快推進我國主導(dǎo)的新一代移動通信技術(shù)時分雙工模式移動通信長期演進技術(shù)(TD-LTE)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。工信部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國智能手機出貨量達到了2.14億部，同比增長120％。網(wǎng)民規(guī)模達到5.5億，其中手機網(wǎng)民數(shù)量達到4．64億，占比量接近80％。移動互聯(lián)網(wǎng)終端平臺應(yīng)用和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)迅猛發(fā)展，不斷催生了新的業(yè)務(wù)形態(tài)和商業(yè)模式，進一步改變了我們的生活模式，影響各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的運行方式。
2、2015年城市家庭寬帶達每秒20兆
《意見》指出，到2015年，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆比特(Mbps)，部分城市達到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達到4Mbps，行政村通寬帶比例達到95%。智慧城市建設(shè)取得長足進展。
《意見》指出，國家發(fā)布了實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進光纖入戶，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化商用。推進下一代廣播電視網(wǎng)規(guī)模建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補償機制，加大支持力度，促進提供更廣泛的電信普遍服務(wù)。持續(xù)推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等云計算基礎(chǔ)設(shè)施布局。各級人民政府要將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，給予必要的政策資金支持。
3、取消或下放電信資費等行政審批事項
《意見》還提出，年底前再取消或下放電信資費、計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認證和監(jiān)理工程師資格認定等一批行政審批事項和行政管理事項。
《意見》要求，對現(xiàn)有涉及信息消費的審批、核準、備案等行政審批事項評估清理，最大限度縮小范圍，著重減少非行政許可審批和資質(zhì)資格許可，著力消除阻礙信息消費的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。《意見》強調(diào)，按照“先照后證、寬進嚴管”思路，加快推進注冊資本認繳登記制度，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻。
4、優(yōu)先支持互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)
《意見》還指出，金融機構(gòu)應(yīng)當按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市，穩(wěn)步擴大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行。探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)投資基金、風險投資基金創(chuàng)新產(chǎn)品，完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。鼓勵金融機構(gòu)針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵融資性擔保機構(gòu)幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資。
5、推進社會保障一卡通
《意見》強調(diào)，加快社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)，推進社會保障一卡通，建設(shè)醫(yī)保費用中央和省級結(jié)算平臺，推進醫(yī)保費用跨省即時結(jié)算。
《意見》同時要求，加快實施“信息惠民”工程，提升公共服務(wù)均等普惠水平。推進優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享，實施教育信息化“三通工程”，加快建設(shè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源公共服務(wù)平臺?！兑庖姟愤€指出，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，完善醫(yī)療管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，普及應(yīng)用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，推廣遠程醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預(yù)約診療服務(wù)。
6、推動個人信息保護立法
《意見》要求積極推動出臺網(wǎng)絡(luò)信息安全、個人信息保護等方面的法律制度。其中，《意見》要求大力推進身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，推行電子營業(yè)執(zhí)照。推動互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，開展非金融機構(gòu)支付業(yè)務(wù)設(shè)施認證，建設(shè)移動金融安全可信公共服務(wù)平臺，推動多層次支付體系的發(fā)展。推進國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫的協(xié)同，支持社會信用體系建設(shè)。構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境基礎(chǔ)。
《意見》要求明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者保護用戶個人信息的義務(wù)，制定用戶個人信息保護標準，規(guī)范服務(wù)商對個人信息收集、儲存及使用。
■ 解讀信息消費有望成提振中國經(jīng)濟新動力
2015年電商交易將超過18萬億元
工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，在當前投資拉動作用減弱、出口低迷的形勢下，促進信息消費不僅對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長具有重要作用，也有利于國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，對促進中國消費結(jié)構(gòu)升級、打造中國經(jīng)濟升級版具有重要意義。
工信部的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國智能手機出貨量達到了2.14億部，同比增長120%。網(wǎng)民規(guī)模達到5.5億，其中手機網(wǎng)民數(shù)量占比接近80%。2012年全國信息消費規(guī)模達到1.72萬億元，同比增長29%，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出9300億元。其中，新型信息消費規(guī)模為1.03萬億元，同比增長61%。2012年，全國電子商務(wù)交易規(guī)模高達8萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售1.3萬億元。預(yù)計2015年，電子商務(wù)交易規(guī)模將超過18萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額將達到3萬億元。